دادنامه شماره ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۱۲۴۸۰۰۱ دیوان عدالت اداری با موضوع ابطال ماده ۲۴ دستورالعمل تخلفات اداری | وکلاپرس

وکلاپرس- هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ماده ۲۴ دستورالعمل رسیدگی به تخلفات اداری مصوب هیأت عالی نظارت را که اقرار کارمند به وقوع تخلف را، بدون نیاز به دلیل دیگر، برای اثبات تخلف کافی می‌دانست، به دلیل خروج از حدود اختیارات و صلاحیت هیأت عالی نظارت ابطال کرد.

به گزارش وکلاپرس، ماده ۲۴ دستورالعمل رسیدگی به تخلفات اداری مقرر کرده بود هرگاه کارمند به وقوع تخلف اقرار کند، «دلیل دیگری برای ثبوت آن لازم نیست». این اقرار می‌توانست شفاهی یا کتبی باشد و باید به امضای اقرارکننده می‌رسید. همچنین در تبصره نخست، صریح و روشن بودن اقرار و در تبصره دوم، ممنوعیت اجبار و اکراه به اقرار مورد تأکید قرار گرفته بود.

در این پرونده، شاکی استدلال کرده بود که تعیین ارزش و کفایت ادله و ارزیابی آنها در رسیدگی به تخلفات اداری، بر عهده هیأت‌های رسیدگی‌کننده است و هیأت عالی نظارت نمی‌تواند با وضع یک دستورالعمل، اقرار را به‌طور مطلق برای اثبات تخلف کافی اعلام کند.

هیأت عمومی با اشاره به سابقه مقررات مربوط به اختیار هیأت عالی نظارت برای تصویب دستورالعمل، از جمله آرای پیشین خود، تصریح کرده است که تصویب مقررات و دستورالعمل‌های لازم برای اجرای قانون، اساساً در زمره وظایف و اختیارات قانونی هیأت عالی نظارت احصا نشده است.

بنابراین، دیوان نتیجه گرفته است که ماده ۲۴ دستورالعمل مصوب سال ۱۳۷۸ خارج از حدود اختیارات و صلاحیت هیأت عالی نظارت بوده و بر همین اساس، آن را مستند به بند یک ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری ابطال کرده است.

هیأت عمومی با درخواست شاکی برای تسری اثر ابطال به زمان تصویب مقرره موافقت نکرده است. بنابراین، برخلاف اصل ابطال مقرره، اثر آن به سال ۱۳۷۸ تسری داده نشده است.