قدر متیقن این است که شامل امور ذیل است:
الف- بخشنامه ها
ب- مقررات وزارتی یا سایر مقامات صلاحیتدارکه بصورت آئین نامه وتصویب نامه و قانون نباشد. شمول اصطلاح بالا نسبت به آئین نامه محرز نیست (ماده 47 قانون دفاتر اسناد رسمی 15-3-1316 و ماده هشتم قانون استخدام کشوری 1301 شمسی) مع الوصف در ماده 82 قانون ثبت نظامات در مقابل قوانین بکار رفته و چون قانون دراین جا به معنی خاص باید باشد پس نظامات شامل هرچه که از مفهوم قانون بمعنی خاص خارج است میباشد یعنی شامل تصویب نامه و آئین نامه هم میشود.