لوایح قانونی که از طرف دولت به مجلس پیشنهاد میشود باید 1- دارای موضوع و عنوان مشخص باشد. 2- دلایل لزوم تهیه و پیشنهاد آن در مقدمه لایحه به وضوح درج شود. 3- دارای موادی متناسب با اصل موضوع و عنوان لایحه باشد. (ماده 134 قانون آییننامه داخلی مجلس شورای اسلامی مصوب 20/1/1379)