درمعانی ذیل بکاررفته است: الف- نماینده دولت درایالت که مرکب ازچند ولایت است در اینصورت بمعنی والی است. درمقابل حاکم که نماینده دولت در ولایات است.
ب- نماینده مخصوص دولت( با اختیارات فوق العاده برای مواقع فوق العاده از قبیل اغتشاش بزرگ یا جنگ) در ولایت معین که علاوه برحاکم آن ولایت انجام وظیفه میکند. والی را فرمانفرمای ایالت ونماینده فوق العاده اخیر را فرمانفرمای ولایت می گفتند (ماده 396 قانون تشکیل ایالات و ولایات 1325 قمری).