(استخدام) مستخدم رسمی که بواسطه حذف مشاغل و یا بنا به مقتضیات اداری بدون تقصیر بیکار شود منتظر خدمت محسوب میشود (ماده 28 قانون استخدام کشوری مصوب 1301 شمسی) استخدام اگرعقد باشد بیکارکردن مستخدم باراده یکطرف بعنو ان ((مقتضیات اداری)) بآن، عنوان عقد جائز ازیکطرف را میدهد یعنی این عقد از طرف دولت جائز و ازطرف مستخدم لازم است.