ماده 17 -براي این که شخص طبیعی یا حقوقی بتواند در ایران به تصدي حملونقل بازرگانی هوایی اشـخاص یـا کشور تحصیل کـرده اشیاء مبادرت نماید باید تبعه ایران بوده و قبلاً پروانه بهرهبرداري هوایی از اداره کل هواپیمایی باشد.
این پروانه در صورتی داده میشود که شورايعالی هواپیمایی کشوري بهرهبرداري هوایی تقاضا شـده را منطبـق بـا مصالح کشور و احتیاجات جامعه تشخیص دهد و اطمینان حاصل نماید که تقاضاکننده قادر به انجام وقوع بهرهبـرداري هوایی مورد تقاضاي خود به طرز اطمینان بخش میباشد.
در مورد شرکتهاي هواپیمایی براي صدور پروانه بهرهبرداري هوایی علاوه بر وجود شرایط فوق دارا بودن شـرایط ثبت هواپیما مندرجه در ماده 11 الزامی است.
براي هر نوع پرواز بازرگانی دیگر و همچنین تأسیس و دایر نمودن آموزشگاه به منظور تعلیم و تربیـت متخصصـین فنی هواپیمایی شرایط مندرجه در این ماده ضروري است ولی به جاي پروانه بهرهبرداري هـوایی اجـازه نامـه اداره کـل هواپیمایی کشوري باید قبلاً تحصیل شده باشد