به منظور صدور اسناد مالکیت ساختمانهای احداث‌شده بر روی اراضی با سابقه ثبتی که منشأ تصرفات متصرفان نیز قانونی است و همچنین صدور اسناد مالکیت برای اراضی کشاورزی و نسق‌های زراعی و باغاتی که شرایط فوق را دارند، لیکن به علت وجود حداقل یکی از موارد زیر صدور سند مالکیت مفروزی از طریق قوانین جاری برای آنها میسور نمی‌باشد، در هر حوزه ثبتی هیأت یا هیأت‌های حل اختلاف با حضور یک قاضی به انتخاب رئیس قوه قضائیه، رئیس اداره ثبت یا قائم‌مقام وی و حسب مورد رئیس اداره راه و شهرسازی یا رئیس اداره جهاد کشاورزی یا قائم‌مقام آنان تشکیل می‌گردد. هیأت با بررسی مدارک و دلایل و در صورت لزوم انجام تحقیقات و جلب نظر کارشناس رأی صادر می‌کند: الف- فوت مالک رسمی و حداقل یک نفر از ورثه وی؛ ب- عدم دسترسی به مالک رسمی و در صورت فوت وی عدم دسترسی به حداقل یک نفر از ورثه وی؛ پ- مفقودالاثر بودن مالک رسمی و حداقل یک نفر از ورثه وی؛ ت- عدم دسترسی به مالکان مشاعی در مواردی که مالکیت متقاضی مشاعی و تصرفات وی در ملک مفروز است. تبصره ۱- هیأت حسب مورد از دستگاه‌های ذی‌ربط استعلام یا از نمایندگان آنها بدون حق رأی دعوت می‌کند. تبصره ۲- فوت با استعلام از ثبت احوال، مفقودالاثر بودن با حکم قطعی دادگاه و عدم دسترسی با طرق مقرر قانونی احراز می‌شود. تبصره ۳- تصمیمات هیأت درباره املاک افراد غایب و محجور با نظر قاضی هیأت معتبر است.